Ocena skutków regulacji ustawy o UGKZ

Ocena Skutków Regulacji (OSR)

1. Podmioty objęte regulacją
• Urząd Generalnego Konserwatora Zabytków (jako nowo utworzona jednostka);
• dotychczasowe struktury ochrony zabytków (w ministerstwie i w terenie);
• jednostki samorządu terytorialnego (gminy, powiaty, województwa);
• właściciele i zarządcy zabytków;
• wykonawcy robót konserwatorskich;
• organy nadzoru budowlanego i instytucje finansujące prace przy zabytkach.
2. Skutki finansowe i organizacyjne
Koszty:
• jednorazowe koszty organizacyjne (rebranding, infrastruktura IT, zmiana struktur): szacunkowo ok. 5 mln zł;
• koszty stałe funkcjonowania UGKZ (personel, działalność operacyjna): ok. 45 mln zł rocznie (budżet porównywalny do dotychczasowych łącznych kosztów DOZ i WKZ).
Źródła finansowania:
• część budżetu państwa (nowo utworzona część 95 – UGKZ);
• środki europejskie na digitalizację dziedzictwa;
• opłaty za decyzje administracyjne i licencje.
Oszczędności i efekty systemowe:
• usprawnienie procesów decyzyjnych i skrócenie terminów postępowań;
• ujednolicenie praktyk konserwatorskich w całym kraju;
• zmniejszenie ryzyka konfliktów kompetencyjnych między wojewodami a ministerstwem.
3. Wpływ społeczny
• Wzrost zaufania do instytucji ochrony zabytków;
• Wzmocnienie roli społecznych opiekunów zabytków i organizacji pozarządowych poprzez jasny system współpracy z UGKZ i WKZ;
• Ułatwienie inwestorom i właścicielom zabytków kontaktów z organami konserwatorskimi (jeden pion organizacyjny).
4. Wpływ na rynek pracy
• Brak zwolnień – pracownicy dotychczasowych struktur zostają automatycznie włączeni do nowej jednostki;
• Możliwość zwiększenia zatrudnienia w nowo tworzonych strukturach regionalnych UGKZ (w zależności od dostępnego budżetu).
5. Zgodność z prawem UE
Ustawa jest zgodna z dyrektywą 93/7/EWG dotyczącą zwrotu dóbr kultury nielegalnie wywiezionych z terytorium państw członkowskich UE. Ułatwia także wdrożenie polityki UE w zakresie digitalizacji dziedzictwa i jego ochrony w sytuacjach kryzysowych.